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全市國資國企改革推進會

全市國有企業黨建工作推進會

江蘇泓潤科技餐廚廢棄物及市政污泥協同處理二期工程開工

威騰電氣上市

飛馳汽車集團緊急生產負壓救護車

跑起來·國資驕傲風采征集《力拔山兮》

跑起來·國資驕傲風采征集《比對》

江蘇索普（集團）有限公司

今年上半年，江蘇索普集團實現利潤17.6億元，較上年同期增長28倍；鎮江交通產業集團13個子公司全部盈利；在鎮江國有投資控股集團注資加持下，7月7日，鎮江揚中市威騰電氣集團股份有限公司在上海證券交易所科創板成功上市……

在鎮江市國資委黨委書記、主任董和建看來，這張優異的成績單，是在市委、市政府堅強領導下，國資國企深化改革成效的生動縮影和集中體現。“我們要以國企改革三年行動為契機，緊盯難點、突出重點、守好風險點，推動黨的建設全面加強、管理體系更加完善、轉型升級再上臺階、資產質量明顯改善、監管制度高效協同，帶領國有企業再轉型、再升級、再出發。”

鑄魂 黨建引領不動搖

“國企改革要把黨建放在‘鑄魂’的政治高度，充分發揮國有企業黨組織‘把方向、管大局、保落實’的領導作用，始終堅持黨對國有企業的領導不動搖。”董和建說。

國企改革，黨委有作為。黨委前置是國企改革中加強黨的領導的重要體現，國有企業黨委前置研究討論重大事項規程示范文本的出臺，牽住了公司治理的“牛鼻子”，黨委在重大決策上說得上話、拍得了板，厘清了治理主體的關系，調動了董事會、經理層的工作積極性，維護了董事會、經理層對企業重大問題的決策權，將黨的領導有機融入國有企業治理。

國企改革，支部有定位。“改革必須敢于涉險灘、啃硬骨，這就需要發揮黨支部戰斗堡壘攻堅作用。”鎮江國資委黨委副書記李志說。《關于加強黨的建設推進國有企業改革發展的若干措施》緊盯黨建和生產經營“兩張皮”的問題，推動黨建工作與生產經營深度融合。各市屬企業成立“僵尸企業”清理臨時黨支部，由企業“一把手”擔任黨支部書記。出清僵尸企業21家，不具競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務（企業）和低效無效資產清退處置完成率70.8%。

國企改革，黨員有作為。5天，300萬訪問量，55.8萬投票，一場“國資驕傲”的評選引起了廣泛關注。這項評選已經連續開展五屆，獎項涉及“改革轉型好標兵、費用管控好標兵、破解難題好能手、技改創新好專家、招商引資好團隊、投資融資好專家、風險防控好能手、項目運營好團隊、抗疫先鋒”等。在“國資驕傲”這個黨建品牌的帶領下，國資系統黨員立足本職、爭先創優、樹立標桿，實現了從黨員個人出色履職向做好帶頭人的轉變，一大批黨員和基層黨組織先進典型涌現在生產、經營、管理各條戰線，成為了推動企業高質量、跨越式發展的重要力量。

通脈 構建現代企業制度

“國資國企作為產業發展的壓艙石，是支撐鎮江發展的重要力量。但進入新發展階段，國資國企發展面臨新的形勢與挑戰。”董和建說，面對嚴峻形勢，唯有改革才有出路，唯有改革才有前景。

“深化國企改革，就是要建立以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型現代企業制度。”董和建介紹。近年來，鎮江市國資委堅決貫徹市委市政府決策部署，扎實推進國資國企改革。

“按照省國企改革領導小組辦公室量化指標采集和改革任務評估體系，截至7月底，鎮江完成任務總量已超60%。”鎮江國資委群眾工作處處長須亞斌說，為全面落實中央和省對國企改革三年行動的整體部署，鎮江出臺了《鎮江市國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，共36項工作，從“完善治理結構、優化資本布局、積極穩妥深化混改、激發國企活力動力、構建國資監管大格局、加強國企黨建工作”等6個方面提出了重點改革任務，細化分解了122條具體措施。

中國特色現代企業制度，正在鎮江國資系統全面建立。董和建說，主要體現在各治理主體權責邊界更加清晰，一級企業全部制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。董事會應建盡建穩步推進，一級企業本部董事會、監事會實現應建盡建，168家子公司中，設立董事會的91家，占54.2%，設執行董事的77家，占45.8%。外部董事管理、選聘、入庫工作取得階段性成效，出臺了系列配套文件，建立了外部董事人才庫，從駐鎮高校、駐地中介機構、行業協會中初步遴選了90人作為備選入庫人才。

國企改革，首先面臨 “鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”三大難題。如何破解，讓國企輕裝上陣？鎮江國資委加快推進勞動、人事、分配三項制度改革聯動。董和建說，“三項制度”改革動真碰硬，由身份管理向崗位管理轉變、由任命制向選聘制轉變、由行政化向契約化轉變的“三個轉變”，實現“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”制度化、常態化。

“三項制度”改革，讓鎮江交通產業集團嘗到甜頭，2021年上半年交通集團下屬13個子公司全面實現盈利。交通集團黨委副書記、總經理郜益農說，集團的子公司紅星置業，原來基本上做“甲方”，現在向市場找項目當“乙方”，施工、裝飾等主營業務得到了拓展，去年一舉盈利。同時，在所有子公司推行薪酬制度改革，與市場掛鉤，拉開檔次，員工收入最高與最低的相差5萬元。

交通集團“三項制度”改革，只是鎮江國企深化改革的一個縮影。須亞斌介紹，近年來，鎮江國資委持續推進國企深化改革，并將“三項制度”改革作為“突破點”：

一是落實企業經理層成員任期制和契約化管理，充分競爭類公司全部簽訂了經理層成員聘用合同。8家職業經理人試點企業25名職業經理人“就地臥倒，轉換身份，重新再來”，不能如期按合同約定的，視情況解除合約、終止任期、免去現職，打消經營管理層端“鐵飯碗”的固有思維，立足市場求生存、謀發展、創效益，真正凸顯“從市場上來，回市場中去，不留余地”的市場競爭法則。

二是優化完善考核評價體系。“調”結構，將子企業經理層年薪的績效薪酬占比由40%提高到60%-70%，真正實現“收入多與少、業績說了算”，業績很差的，只能拿基本生活費；“變”考核，將原來的年底一次性考核變為按季度考核，績效薪酬按季度發放，使考核不僅是薪酬發放的依據，更是促進工作向優向快的重要抓手；“控”總額，全面樹立“工資是掙出來”的理念，企業工資總額的多少，直接與經濟效益和勞動生產率的升降同向聯動，努力實現“3個人拿4個人的錢干5個人的活”的理想狀態。

三是全面推行市場化用工制度，在8家專業化公司試點的基礎上，一級企業海納川公司總經理崗位通過職業經理人選聘產生，交通集團在本部招商部門推行職業經理人工作。市屬企業公開招聘97人，通過競聘上崗產生中層及后備人才22人，13名末等和不勝任人員調崗、內退、待崗、分流。

瘦身 推動產效提升

“2017年前，索普集團有70多家子公司，目前有22家。計劃到2022年底，子公司減少到12家。”索普集團董事長胡宗貴說，“瘦身”沒有讓索普變弱，反而變得更“強壯”：“今年到6月底，索普集團實現利潤17.6億元，2017年利潤為2.03億元。”

“瘦身”意在聚焦主業，強健主業。胡宗貴介紹，索普現在主打醋酸、醋酸乙酯、甲醇等產品，“年產120萬噸/年醋酸、30萬噸/年醋酸乙酯、60萬噸/年甲醇，其中醋酸產能約占國內市場17%，全球市場10%。”

索普從機構、人員、費用等方面進行“瘦身”：機構瘦身，注銷索普新投、醋酸產業、新豐春酒業、上海云化等子公司，完成第二化工廠改制、索普船舶破產清算工作，正在推進振邦化工停產后的資產處置工作。人員瘦身，截至2020年12月，職工人數通過分流冗余人員、減少臨時用工等措施，較2016年初減少1468人。費用瘦身，進一步壓縮管理費用支出，較2016年末的3.67億元減少到3.19億元。

“瘦身”的同時，索普加大“強體”力度。胡宗貴說，每年投入1億元，滾動實施生產技改；加快重點項目建設，總投資12.75億元的醋酸造氣工藝節能減排技術改造項目進入全速建設階段。項目實施后，現有的11臺焦炭制氣常壓固定床焦爐全部淘汰，每年可減排含CO及少量硫化物的無組織尾氣72.6萬Nm^3，能耗也大幅下降，每年可降低成本3億元。積極謀劃產業延伸，進一步強鏈補鏈延鏈，拓寬延伸高附加值領域，破解索普集團發展空間不足、產品結構單一的瓶頸，形成以醋酸產業為核心，從基礎化學品向高端新材料、電子級化學品領域的產業鏈轉型升級。

與索普強體一樣，恒順醋業也在混改中推動“瘦身強體”。恒順醋業董事長杭祝鴻說，要將非調味品類的企業剝離，把戰略資源聚集到戰略行業上來，圍繞“做深醋、做高酒、做寬醬”三大核心主業發展，一方面增強調味品類產品的核心競爭力，一方面加大新產品的研發力度，“對標世界一流企業，讓恒順味道，全球共享。”

造血 轉型升級效益顯

7月7日，一個平常日子，但對于鎮江國有投資控股集團來說，是一個值得慶賀的日子——在國控集團子公司國投創業的注資加持下，威騰電氣集團股份有限公司在上海證券交易所上市，這是揚中首家科創板上市公司。

威騰集團作為國內規模最大、產品系列最全、產業鏈最完整的母線產品制造商，產品被廣泛用于北京鳥巢國家體育場、大興國際機場、港珠澳大橋等多個國家重點工程，在行業內擁有較強的比較優勢。國控集團總經理陳家軍說，6年前，國投創業投入8000萬元支持威騰發展，原預計2019年威騰上市，但由于種種原因未能如期上市。經多方考察、調研，國投創業決定繼續投資威騰。如果當時撤出投資，將影響現在威騰的上市。“當時投資的8000萬元，現在增值到3億元。”

投資威騰是國投創業轉型升級、市場化運作的一個選擇。多年來，國投創業還參與了索普集團重組和天工國際的風投，都產生了較好的效益。陳家軍說，目前國控集團正在實施“揚帆先鋒”行動計劃，組建規模10億元的揚帆基金，篩選全市可能上市的企業，對他們進行投入加持，“比如，我們正在助力揚中另一家企業上市。”

正如國投創業在資本市場搶灘布局，智慧停車也在積極整合停車資源。通過市場化方式整合國資系統內泊位資源近5000個，通過合作運營及數據接入等方式整合社會停車泊位11000個。同時，依托場地、商戶等資源拓展自助洗車、新能源充電樁、新能源換電站、汽車租賃、共享助力車、線下廣告、線上增值等新型業務板塊，僅2021年上半年實現營收2940.59萬元。正是依靠這種“眼睛緊盯市場、功夫下在現場”的精神，8個專業化子公司全部實現盈利。

壯骨 聚焦“四個服務”

2020年鎮江吹響產業強市集結號，大力實施“一號戰略”。董和建說，國企作為鎮江經濟發展的“壓艙石”，主動參與、融入“一號戰略”補鏈強鏈拓鏈之中。

服務產業強市。圍繞“4+8”產業鏈群，積極參與補鏈強鏈拓鏈，推動國有資本向城市運營、港口物流、高端制造等領域集中。鎮江市國資委發展規劃處處長唐為說，前兩年，對各產業集團遵循業務相近、功能相同、優勢互補的原則，打造了一批主業突出、競爭力強、帶動作用明顯的市場化專業運營公司。下一步，還要對酒店、港口物流、類金融資源、化工資源等加大整合力度。“堅定不移推動恒順、索普等競爭類企業成為頭部企業、隱形冠軍；市屬產業集團等專項性企業要加快向‘城市投資運營商、園區綜合服務商、產業投資運營公司’轉型。”

服務城市發展。在基礎設施建設、城市業態集聚中走在前、做表率。交通集團積極參與官塘創新社區建設，鎮江數據湖產業園、阿里和潤數字產業園等9個項目成功簽約，為建設總部經濟集聚區、產城融合示范區、山水花園名城樣板區注入了強勁動力。

服務動能轉換。“我們積極向省國資委爭取將泓潤科技納入科改示范企業，這是一個非常難得的機會，全省只有8家，其中省屬企業4家，13個設區市中只選了4家。”須亞斌介紹。“科改示范”對泓潤科技而言，是一個搭建全新生態鏈的最好機遇，通過打造國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵，促進企業綠色轉型、快速發展。今年上半年，泓潤科技處理餐廚廢棄物4.77萬噸，污泥0.46萬噸，實現營收2307.83萬元。

彌補市場失靈。疫情期間，市屬國有企業沖鋒在前面、勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。“我們帶頭落實國家和省市關于減免中小企業房租的政策要求，累計減免房屋租金2203.23萬元，惠及中小微企業及個體戶721戶。”董和建說，“國企姓黨，這是我們應有的擔當。”

國企改革，成效顯著。截至2020年末，市國資委監管企業資產總額4568億元，所有者權益1757億元，較“十二五”末分別增長39%、32%。董和建說：“當好‘頭雁’，聚力攻堅，以決戰決勝的信心勇氣，堅決打贏國企改革三年行動這場攻堅戰，確保80%改革任務順利完成，以更加昂揚的姿態，書寫新時代鎮江國有企業改革發展新篇章。”

（周光恒 陳蓮 艾培）